能源管理體系_能源管理體系介紹

2009年3月GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標準批準發布，于2009年11月1日正式實施。GB/T23331-2012版目前已發布，將在2013年10月1日起正式實施。

能源管理體系認證才剛剛開始，但是其所產生的巨大經濟和社會效益是完全可以預期的，但是其推進迫切需要得到各級政府的大力扶持。

一．能源管理體系簡介

能源管理體系是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與、組織能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標準的主要內容有：

1、總要求：組織應建立并實施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應覆蓋組織與能源管理有關內部過程和外包過程。

2、管理職責：包括管理承諾、能源方針、作用、職責和權限等方面的要求。

3、策劃：包括能源因素、法律法規及其他要求、能源管理基準及成員、能源目標和指標、能源管理方案等方面的要求。

4、實施與運行：包括資源，能力、培訓和意識，信息交流，文件控制，記錄控制，運行控制等方面的要求；

5、檢查與糾正：包括監視、測量與評價、合規性評價、不符合，糾正、糾正措施和預防措施、內部審核等方面的要求；

6、管理評審：包括總則、評審輸入、評審輸出等方面的要求。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標準制定的背景

1. 宏觀經濟形勢的壓力

能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經濟持續發展的重要因素，由于現階段還是粗放型經濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環境治理造成巨大壓力。 全球可利用能源銳減，威脅人類生存，國際能源緊張，威脅，能源的節約和利用效率的提高，關系國家可持續發展，能源對經濟發展的影響越來越大。

我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長的50%。萬元GDP能耗和水耗高于發達國家。

節能減排：1992年《聯合國氣候變化框架公約》/1997《京都議定書》成為減少排放、保護地球家園的共同措施。

消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環境，還將誘發溫室效應、酸雨、疾病、農業減產等問題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進可持續發展。

2009哥本哈根世界氣候大會—中國承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標，節能減排勢在必行。

2. 微觀能源管理實踐的經驗

工業節能主要有結構節能、技術節能、管理節能三種途徑。在能源管理中，逐漸認識到開發和應用節能技術和裝備僅僅是節能工作的一個方面, 單純的依靠節能技術并不能*終解決能源供需矛盾等問題。應用系統的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。管理節能的特點與成效有：

管理節能投入產出比高

管理節能是技術節能和結構節能的支撐

管理節能資金投入少，適合于發展中國家

管理節能可廣泛應用于企業層面

應用效果好，如愛爾蘭通過能源管理體系（MSE）節約能源消耗達到7%。在中國因為現階段能源管理水平比較差，通過管理節能節約能源消耗的比例估計可達10%。

為推動能源管理體系國際標準的制定，國際標準化組織(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理體系項目**，由美國、中國、巴西和英國共同承擔該**的相應職務，由美國和巴西承擔秘書處的工作。該**已于2008年9月召開第一次工作會議，起草標準草案。

二、 能源管理體系的價值

轉變經濟發展方式是當前和今后一個時期經濟社會發展的一項重大戰略任務。推進生態文明建設是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。目前我們遇到的資源環境問題，其實質是粗放型的發展方式尚未徹底轉變。要破解發展難題、轉變經濟發展方式，就必須加快推進生態文明建設，促使我們發展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉變，力促發展形態的歷史性跨越，努力實現經濟社會可持續發展。

通過能源管理為企業實現節能降耗，體現社會責任，提升企業形象并達到控制成本、改善經營業績。

1）能源管理體系為企業提供了系統的能源管理方法，確保企業有效執行國家有關法律法規，控制經營風險。建立持續尋找改進能源管理績效的機制。

2）有效管理能源消費和費用支出、持續改進能源利用效率，控制和降低運營成本，提升市場競爭力。

3）有利于完成國家對下達的節能指標

4）體現企業社會責任，樹立良好公眾形象。博取消費者的好感。

5）獲得國家節能獎勵和政策支持，促進可持續發展。

6）有利于培養能源管理方面的人才，為能源管理提供有效**。

7）有利于建立節能減排的理念，樹立持續改進的信心，逐步形成節能減排的自律機制。

能源管理**中國能源安全和可持續發展，響應國家號召，完成節能減排指標任務，為中國的能源安全和可持續發展做出貢獻。

三．能源管理體系建立和推行

建立EnMS是一項系統工程，組織應采用系統的管理方法有計劃、分步驟推行EnMS體系。